2022年1月20日，复旦大学数字与移动治理实验室联合国家信息中心数字中国研究院发布了“2021年度中国开放数林指数”和《中国地方政府数据开放报告--省域》与《中国地方政府数据开放报告--城市》。

开放数据，蔚然成林，“开放数林”意喻我国政府数据开放利用的生态体系。“中国开放数林指数”是我国首个专注于评估政府数据开放水平的专业指数，由复旦大学数字与移动治理实验室制作出品。自2017年5月首次发布以来，定期对我国地方政府数据开放水平进行综合评价，精心测量各地“开放数木”的繁茂程度和果实价值，助推我国政府数据开放生态体系的建设与发展。2018年以来，“中国开放数林指数”为国家互联网信息办公室信息化发展局监测我国公共信息资源开放情况提供数据支持。

截至2021年10月，我国已有193个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台，其中省级平台20个（含省和自治区，不包括直辖市和港澳台），城市平台173个（含直辖市、副省级与地级行政区）。目前，我国71.43%的省级（不含直辖市）政府和51.33%的城市政府已上线了政府数据开放平台。

与2020年相比，新增51个地方平台，其中包含3个省级平台和48个城市平台，平台总数年增长超3成。近年来，全国地级及以上政府数据开放平台数量增长显著，从2017年的20个到2021下半年的193 个。

历年平台数量增长

（地级及以上） 

2021年度全国省域开放数林的指数分值、排名和等级如下表所示。浙江省的综合表现最优，获得省域“数开繁盛”大奖；山东省也总体表现优秀，获得省域“数开成荫”奖；其次是贵州省、广东省、四川省和广西壮族自治区等省（自治区）域，获得省域“数开丛生”奖。

在四个单项维度上，浙江省在准备度、平台层和数据层上都位列第一，山东省在利用层位列第一。

中国开放数林指数省域综合排名

2021年度全国城市开放数林的指数分值、排名和等级如下表所示。上海市和青岛市的综合表现最优，获得城市“数开繁盛”大奖；烟台市、福州市和深圳市也总体表现优秀，获得城市“数开成荫”奖；其次是济南市、杭州市、临沂市、日照市和潍坊市等城市，获得城市“数开丛生”奖。

在四个单项维度上，在全国所有173个城市中，上海市在准备度、平台层和利用层上都位列第一，烟台市在数据层位列排名第一。

中国开放数林指数城市综合排名

（前五十名）

报告展示了四个直辖市开放数林指数分值和排名，上海市综合表现最优，位列第一，其次是北京市、天津市和重庆市。

副省级开放数林指数排名中，青岛市综合表现最优，位列第一，深圳市、济南市和杭州市也表现优异。

地级开放数林指数排名中，烟台市综合表现最优，位列第一，福州市、临沂市、日照市和潍坊市等地也表现优异。

数据开放是一场马拉松，而不是短跑冲刺。报告通过“数林匹克”四年累计分值，反映一个地方在过去四年（2018年-2021年）开放数据的持续水平。下表展示了2018-2021省域“数林匹克”累计分值前十名的地方，浙江省分值最高，其次是山东省、贵州省和广东省，分值都在200分以上。

省域“数林匹克”累计分值（前十名）

报告还展示了2018-2021城市“数林匹克”累计分值前二十名的地方，上海市分值最高，其次是贵阳市、青岛市、深圳市与济南市，分值都在210分以上。

城市“数林匹克”累计分值（前二十名）

最后，报告展示了准备度、平台层、数据层和利用层四个维度的省域数林标杆和城市数林标杆。并从制度供给与组织保障、平台优化与持续运营、数量提升与质量保证、数据利用与生态培育等方面提出了一系列对策建议。

开放数据，蔚然成林，期待一棵棵地方开放“数木”由最初的丛然并生、成荫如盖，直至枝繁叶茂、花开结果，终将成长为一片繁盛多样、枝杈相连、持续循环的中国“开放数林”。

开放数林指数邀请国内外政界、学术界、产业界共七十余位专家共同参与，组成“中国开放数林指数”评估专家委员会，体现了跨界、多学科、第三方的专业视角。专家委基于数据开放的基本理念和原则，立足我国政府数据开放的政策要求与地方实践，借鉴国际数据开放评估报告指标体系的经验，结合专家研讨与赋值，构建起一个系统、科学、可操作的地方政府数据开放评估指标体系，并为每项指标分配了权重。

2021年度中国开放数林指数评估指标体系共包括准备度、平台层、数据层、利用层四个维度及下属多级指标。其中，准备度是“数根”，是数据开放的基础；平台层是“数干”，是数据开放的枢纽；数据层是“数叶”，是数据开放的核心；利用层是“数果”，是数据开放的成效。

欲下载报告全文可访问中国开放数林指数网站（ifopendata.fudan.edu.cn） 或 复 旦 大 学 数 字 与 移 动 治 理 实 验 室 网 站（www.dmg.fudan.edu.cn），并以动态可视化方式了解我国地方政府数据开放现状。